绵阳市北川羌族自治县是全省精准扶贫会计代理记账试点县之一。为解决基层会计人员素质不高、扶贫资金数据信息分散、农村财资核算质量不高,扶贫资金监督成本高、扶贫领域廉政风险防控难、群众对扶贫资金使用的获得感不强等问题,该县依托四川长虹电器股份有限公司(下称长虹公司)“云尚行”互联网大数据平台,探索开展“互联网+精准扶贫代理记账”,实现扶贫资金、农村账务实时查询、层层溯源、资金收支透明公开,有效防治微腐败,进一步提高了村财核算和资金管理水平。
一、凭证“电子化”,实现全数据采集。一是全覆盖建立数据平台。充分运用“互联网+”思维,依托长虹公司“云尚行”大数据平台,将扶贫资金纳入平台统一代理记账,在全县23个乡镇成立“互联网+村(社区)财务代理服务中心”,343个村(社区)的财务核算工作全部通过平台进行处理,使各类账目轨迹清晰,收支一目了然。二是电子化采集村财数据。在县财政国库专账核算的基础上,将各村(社区)办公经费、村集体经济组织收益、上级专项资金、到村到户民生补助资金、扶贫资金等纳入代理记账平台管理,使用扶贫资金的乡镇实时将各村社资金使用凭证等会计记录扫描后,上传平台系统,平台将所有纸质凭证电子化,实现对使用情况的有效监管,平台已代理村财9.7亿元。三是无缝隙对接国库支付系统。将长虹公司“云尚行”互联网大数据平台与四川省财政厅国库支付系统对接,及时传送全省扶贫资金数据,及时分享上级下达村社扶贫资金项目信息。对接国库支付系统后,有效打通到村扶贫资金拨付的“最后一米”,拨付时间较以往平均缩减5个工作日,确保扶贫资金第一时间到位,避免基层干部往返跑。
二、工作“智能化”,实现全功能服务。一是智能化会计核算。平台集成财务中心功能,资金使用相关单据扫描上传平台后,系统自动完成代理记账、会计核算、结果分析等财务核算系列工作,实时出具各村社基本财务报表以及业务分析报表,集中管理各村组开户账户,有效解决了农村“人少、钱多、事多”等问题。村级财务“互联网+精准扶贫代理记账”推广后,各村(社区)不再单设会计,每个村(社区)每月仅需支付平台服务费200元,全县全年节约资金400余万元。同时,县级部门专账会计工作量大幅下降,有更多精力用在资金使用监管上来。二是智能化项目管理。平台集成项目管理功能,可对项目进行动态跟踪和信息查询,实现项目审批、验收的电子信息与资料并储,保障项目源头信息完整,预算、收支与会计核算结果自动关联,提高了扶贫项目管理规范化水平。三是智能化村务管理。平台集成村务管理功能,可动态管理村民参与集体建设的劳务、资金,以及村社资产资源实物的取得及收益收入等,同时通过平台宣传各项扶贫政策信息。
三、管理“精准化”,实现全流程跟踪。一是精准管理账务。真实记录反映各项扶贫资金使用情况及实施进度,有效解决基层会计人员数量不足及专业水平较低问题,大幅提升村级财务管理质量。同时,平台可实现会计档案电子化存储及规范装订,规避档案丢失,满足村集体经济财务核算和资金、资源管理的基本需要,提升村集体经济核算质量。二是精准分析现状。通过指标的可视化分析,准确、真实、快速地反映扶贫资金管理现状,提升扶贫资金透明度,有助于寻找扶贫工作盲点,为有效实施扶贫计划提供数据支撑。三是精准使用资金。严格落实“1(财务代理服务中心主任)+1(管理会计)+1(村报账员)”管理机制,加强平台对村(社区)集体经济财务核算和资金、资源管理,实现扶贫资金、财政专项资金的全流程透明化跟踪与实时监控,真实、全面、准确、及时追踪扶贫资金的拨付、使用情况,实现用财务数据说话,用信息支撑决策。
四、信息“透明化”,实现全方位监督。一是人民群众直接监督。平台自动将农村财务信息与项目、资产资源等相关信息进行智能融合,并按授权实时向各级不同用户输出一系列资金使用情况智能报表。在乡镇便民服务中心大厅设置触摸屏,向全县10100余名群众推广安装手机APP,群众可实时查看财务、村务、扶贫等信息,能清楚了解扶贫的钱花了多少,花到哪里去了,增强了扶贫工作的透明度,有效防范贪污、挪用、挤占、虚报冒领等违规违纪违法行为。二是平台系统技术监督。平台通过与银行线上直联,实现从业务信息到会计记账再到银行流水的无缝联接,堵死人为干预出错或越权篡改空间,保证用款凭证与资金去向的一致性。三是监管部门全程监督。大额资金收支、扶贫专项资金收支、资产收益等通过云端传输方式向监督机构报送,实现经济业务与财务核算“权财两清”,各监管部门可随时查看、监管项目收支情况,通过系统追溯到每笔原始单据及审核人,在线实时检查、监控,满足监管需求。2017年北川党风廉政建设社会评价综合指数排名四川省第3位,人民群众的满意度和获得感显著提升。